节能降碳是生态文明建设的重要抓手，是高质量发展的内在要求。习近平总书记指出，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。“十五五”开局之年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，为未来一段时期高质量推进节能降碳工作指明方向、明确路径，为实现碳达峰碳中和、加快经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。
把蓝图变成现实，关键在于接续实干。“十四五”以来，我国认真落实全面节约战略，扎实推进全社会节能降碳，全国能耗强度和碳排放强度降低目标均顺利完成。但要清醒看到，当前我国节能降碳形势依然较为严峻，能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情没有改变。“十五五”时期是实现碳达峰的决胜阶段，我国实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，更高水平、更高质量做好节能降碳工作是题中应有之义。
更高水平，意味着治理视野更宽、统筹力度更强、制度体系更完善；更高质量，意味着彻底摒弃粗放式压降、运动式“减碳”，更加注重精准治理、结构优化、综合效益。实践中，有的地方坚持科技赋能，以节能技术创新、数字化监测手段、循环经济模式深挖能效潜力，让节能降碳从末端治理走向源头优化、从行政约束转向技术驱动；有的聚焦平台载体培育，统筹新能源供给、产业升级与碳管理体系建设，推动产业链整体协同降碳；有的地方强化制度机制创新，并把监督贯穿制度起草到执行各个阶段，以“制度廉评”为抓手，推动科学决策、规范执行……这些都彰显出，新阶段的节能降碳是技术、制度、产业协同共进的系统性变革。
节能降碳不是选择项，而是经济社会高质量发展的必答题，唯有久久为功、常抓不懈，才能实现发展方式的根本性变革。面向“十五五”，我们要以攻坚之姿、持恒久之力，不断厚植高质量发展的绿色底色，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长，为稳步实现碳达峰碳中和目标、建设美丽中国筑牢坚实支撑。
