做到既“放得活”又“管得好”，要求政府必须有所为、有所不为。习近平总书记强调，政府行为越规范，市场作用就越有效。在政府和市场关系中，政府作用具有主动性，市场作用具有自发性，关键在于统一政府行为尺度，切实转变政府职能。政府只有在自身职责领域内更好发挥作用，才能使市场在资源配置中起决定性作用。
2025年12月，市场监管总局发布实施《外卖平台服务管理基本要求》，旨在引导外卖平台规范服务管理行为、提升服务质量，进一步推动外卖行业规范发展，维护公平竞争市场秩序。图为2025年12月4日，福建省福州市街头正在送餐的外卖配送员。 中新社记者 张斌/摄
政府有所为，就是要聚焦经营主体和市场自身难以解决的制度性、基础性问题，不断建设法治经济、信用经济，完善市场规则并带头遵守规则，通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境，维护公平竞争市场秩序，加强和优化公共服务。政府有所不为，就是要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，既不能当“甩手掌柜”，也不能把“看得见的手”伸得过远、管得过多，防止对微观主体活动的不当干预。
统筹好有效市场和有为政府的关系，是推动经济高质量发展的必然要求。当前，还存在不少阻碍资源配置效率和经济发展活力的问题，严重制约我国经济平稳运行和高质量发展。例如，市场制度规则尚需完善、标准规范尚不统一，要素流动仍受隐性壁垒制约，经营主体内生动力和创新活力不够强；跨区域、跨部门监管协同存在短板，地方保护、市场分割、“内卷式”竞争依然存在等。这些制约经济高质量发展的难点堵点，既有发展阶段的客观原因，但根源主要在于政府和市场边界界定不清。因此，政府寻求“有所为”与“有所不为”的平衡，本质上是在复杂发展局面下，精准界定政府履职边界、系统优化治理效能、推动政府和市场良性互动的实践过程。
在推动经济发展时，政府必须明确哪些能干、哪些不能干，在更高水平上实现“有所为”和“有所不为”的辩证统一，推动有效市场和有为政府更好结合。一方面，做到精准有为，聚焦市场失灵领域与关乎长远发展的战略领域主动作为。加强产权保护、公平竞争等市场基础制度供给，筑牢市场经济运行根基。加大对“卡脖子”技术的协同攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。提供优质教育、医疗、养老等公共服务，补齐民生短板。运用数字技术，提升市场监管与风险预警的智能化水平，守住守牢安全底线。另一方面，做到精准不为，最大限度减少对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预。严格落实“全国一张清单”管理模式，持续清理各类隐性壁垒，真正让“非禁即入”原则普遍落地生根，为企业自主经营、创新探索留出充足空间。
（策划：侯亚景）
