内需是推动经济发展的基本动力。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《扩大内需是战略之举》中，总书记指出，“总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾”。不久前闭幕的中央经济工作会议强调，“国内供强需弱矛盾突出”。这些重要判断，既反映出扩大内需是一项长期而艰巨的任务，也充分凸显了当前扩大内需的重要性和紧迫性。
内需不足之所以成为当前经济运行的突出矛盾，集中体现为有支付能力的社会总需求持续低于经济的潜在产出水平。这一供需缺口，不仅阻滞了国民经济循环，还通过抑制就业和收入增长强化了企业和居民的谨慎预期，成为拖累经济回归潜在增长水平的关键约束。在消费领域，表现为居民消费倾向持续承压，预防性储蓄意愿居高不下。近年来，我国最终消费支出对经济增长的贡献率波动较大，多数年份低于60%，与发达经济体稳定在70%—80%以上的水平存在明显差距。在投资领域，则表现为结构性放缓，民间投资信心不足问题较为突出。2023年和2024年我国民间固定资产投资分别下滑0.4%和0.1%，部分民营企业面临“不敢投、不愿投、不能投”的现实困境。价格信号也显示，截至2025年11月，全国居民消费价格指数（CPI）连续33个月同比增速处于低于1%的较低水平，工业生产者出厂价格指数（PPI）连续38个月处于收缩区间，这些都反映出当前内需不足问题依然突出。
造成内需不足的原因是多方面的，既有周期性问题，也有结构性矛盾，还有体制机制的影响。从客观因素看，人口总量和结构、房地产供求关系等发生重大变化，导致住房消费、房地产投资等相关业态增长趋缓，这是许多经济体工业化后期普遍经历的转型阵痛。与此同时，全球产业链重构、技术进步对传统就业岗位的替代效应，以及部分产业面临的结构升级压力，也影响了收入的稳定增长和消费信心的巩固。从制度因素看，部分消费领域还存在一些限制性措施，支持服务消费的政策措施和法律法规建设相对滞后，导致潜在消费需求难以有效释放；在投资领域，市场准入、公平竞争等营商环境方面存在的深层问题，在一定程度上影响了民间投资的积极性。从更为根本的收入分配因素看，我国收入分配格局还不够合理，主要体现在：居民收入在国民收入分配中的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重仍显不足；再分配制度对收入差距的调节作用有限，社会保障体系有待进一步健全；第三次分配在改善收入和财富分配格局方面的功能尚未充分发挥。这就导致不同群体间收入差距依然较大，中低收入群体消费能力不足，影响了内需的持续扩大。
做好明年经济工作，要按照中央经济工作会议的部署，持续扩大内需、优化供给，实施好更加积极有为的宏观政策，把大力提振消费摆在更加突出的位置，发挥好投资对优化供给结构的关键作用。经济工作规律表明，总供给和总需求的动态平衡是经济实现平稳健康发展的基本条件。解决当前“国内供强需弱矛盾突出”的问题，要坚持系统思维，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。为此，既要加强需求侧管理，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求，尽快形成完整内需体系。同时，又要深化供给侧结构性改革，解决部分领域供需结构性错配问题，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。只有供需两端同时发力、协调配合，推动国民经济实现良性循环，才能解决当前经济运行的突出矛盾。
（编辑：吴晓迪）
